为全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实省委十届三次全会和市委十届五次全会工作部署，加快推进物流强市建设，打造现代商贸物流重要基地，助力中国式现代化河北场景邢台实践，制定本行动方案。

一、行动目标

到2023年，建设物流载体、完善物流网络、培育物流企业工作取得积极进展，物流智能化、绿色化、标准化、品牌化进程明显加快，公路货物周转量达到1030亿吨公里以上，快递业务量达到5.8亿件、快递业务收入达到31亿元，形成2家国家5A级物流企业，现代物流业作为国民经济基础性、战略性、先导性产业的地位进一步强化。

到2025年，物流规模进一步扩大、物流成本进一步降低、物流效能进一步提升，公路货物周转量达到1110亿吨公里以上，快递业务量达到7.3亿件、快递业务收入达到35亿元，物流综合实力显著增强，初步形成高效畅通的物流体系。

到2027年，物流载体支撑能力大幅提升，公路货物周转量达到1200亿吨公里以上，快递业务量突破8.8亿件、快递业务收入突破38.5亿元，争取培育形成3家国家5A级物流企业，市级邮件快件分拨中心达到5个，县级邮件快件处理中心达到20个，推动快递服务实现行政村全覆盖，全市农村快递服务示范网点数量达到2000个，基本形成创新引领、内畅外联、集约高效、智慧共享、绿色安全的现代物流强市，为建设经济强市、美丽邢台提供重要支撑。

二、重点任务

（一）物流布局优化工程。做优中心（主城区中心），围绕拓展城市消费新空间，推动城市商业综合体、都市商圈、特色商业街区优化布局，引进从事大数据、技术研发的高成长性企业入驻，促进现代商贸、现代商务等业态向中心城区集聚，形成高端物流聚集区。（责任单位：市商务局）壮大“双港”（邢台国际陆港、邢台机场现代空港），打造“东出西联、南承北接”区域性物流中枢。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局）畅通通道，结合我市“西美中强东兴”区域发展格局和“一主两副三带多节点”（一主：主城区中心，两副：邢台国际陆港、邢台机场现代空港，三带：京港澳商贸物流聚集带、邢衡商贸物流聚集带、东吕商贸物流聚集带，多节点：打造商贸服务型、生产服务型、交通枢纽型多节点）城镇布局体系，充分考虑未来产业结构调整和经济社会发展需求，着力构建内外互联的“四纵四横”（四纵：沿太行山通道、京港澳通道、京武通道、京九通道，四横：宁临通道、邢衡通道、青银通道、邢临—邢汾通道）综合运输通道。（责任单位：市交通运输局）到2027年，基本形成“中心引领、双港驱动、四纵四横”的现代物流发展格局。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局）

（二）专业物流培育工程。做大做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流，积极拓展国际贸易、价格形成、供应链管理，提升完善大宗商品交易平台服务功能。（责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、市供销社）围绕隆尧食品、沙河玻璃、南和宠物食品、平乡自行车、清河羊绒、内丘毛绒玩具等县域特色产业，加快建设产业基地型物流园区，大力发展定制化、个性化供应链集成、订单管理、仓储配送等物流业务，打造与制造业融合联动的专业化物流产业集群。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）提升冷链物流发展水平，发挥农副产品产地、面向冀中南及京津市场的交通区位优势，推进新农利合、润恒农副产品物流产业园、邢州农批国际物流中心、华恩进口食品冷链物流总部、冀康冷链物流园区、威梨冷链物流等大型冷链物流设施建设，补齐产地冷链物流短板，对接国家骨干冷链物流通道。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市供销社）巩固“快递进村”成果，到2027年，在全市行政村邮政快递服务网点实现全覆盖的基础上，邮政快递服务质量进一步增强。（责任单位：市邮政管理局）积极发展应急物流，谋划建设应急物资中转站和城郊大仓。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市应急管理局）

（三）物流方式创新工程。支持中通、韵达、顺丰等龙头企业，在巩固提升区域分拨、仓储配送等业务基础上，完善跨区域订单管理、区域结算中心等总部功能。在清河等发达特色专业市场、电子商务企业集中区域和物流集聚区设立快递物流园区，布局建设一批快递专业类物流园区和特色优质农产品电商快递物流集聚区。实施“建仓引商”，建设区域性邮件快件分拨中心、仓配中心，进一步降低物流成本，服务电商和地方特色产业，启动清河九号仓智创园项目（清河圆通）、圆通河北（邢台）智创园等大型邮政快递分拨中心建设。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市发展改革委）培育壮大航空快件物流市场，到2027年，航空货邮吞吐量达1000吨。（责任单位：市交通运输局）拓展多式联运服务网络，优化调整运输结构，到2027年，规划建设1个综合货运枢纽、3个多式联运枢纽。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局）

（四）物流效能提升工程。加快推动物流基础设施改造升级，深化新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用，建设一批标准化、集成化智能云仓，构建物流大数据服务体系，推动物流数据互联互通、共享交换，到2027年，实现智能物流设施设备100%全覆盖。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）加快普及物流绿色技术装备、物流器具和包装材料，发展废旧物资回收物流，到2027年，大宗货物绿色集疏运比例达到90%左右。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局）支持网络货运平台整合重组。（责任单位：市交通运输局）

（五）物流产业融合工程。支持物流企业和制造业企业积极争取国家、省两业融合试点，发展专业化、定制化供应链服务，提高制造业物流发展水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）支持商贸企业线上线下融合发展，引导大型城市综合体、特色商业街，拓展线上交易+线下消费体验、线下营销+线上交易等服务模式，打造数字体验与沉浸消费融合的智慧商圈，支持商贸流通企业深入对接电商平台，构建线上线下一体服务模式，加快直播电商产业园建设。（责任单位：市商务局）推进物流、快递企业与现代农业深度融合，推广宝信物流农产品供应链品牌示范，加强现代农业园区、特色农业强镇、特色农业基地和集中采购中心、分拨配送中心建设，提升田间地头集货能力，加快推进全流程、全链条农资物流服务体系建设。（责任单位：市农业农村局、市邮政管理局、市发展改革委、市供销社）

（六）物流园区升级工程。整合现有物流园区和物流基础设施，加快主城区内物流园区外迁转移，完善物流园区周边路网布局。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局）推进示范物流园区改造升级，建设新型物流基础设施和多式联运设施，搭建物流信息平台、网络货运平台，提供“一站式”物流服务，发挥引领示范作用。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局）持续推动物流园区智慧化改造升级、创新发展，推广应用物流新技术、新模式。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市工业和信息化局）

（七）物流网络畅通工程。畅通区域物流网，推动我市“四纵四横”物流通道与国内国际物流网络高效顺畅连通，优化完善区域普速铁路网络。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）对接国际物流通道，依托邢台国际陆港、好望角物流，组织集结中欧班列，更深融入“一带一路”沿线国家和地区产业链、供应链。支持外贸基地、跨境电商企业发展，完善外贸物流服务网络，布局建设一批海外仓。（责任单位：市发展改革委、市商务局）抢抓邢台机场开航机遇，积极开辟对接国内主要城市的航班航线。加快邢和铁路建成投用，提升邯黄铁路货运能力。加快推进德龙钢铁专用铁路线、沙河市鑫通物流铁路线和邯黄铁路威县支线（邢钢搬迁铁路专用线）建设。积极推进重点企业货物运输向铁路等方面转移，提高铁路在综合运输中的承运比例。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局）

（八）物流企业培育工程。实施名企入驻工程，着力吸引圆通、京东等快递龙头企业、全国物流50强企业特别是央企，在我市设立独立的区域性运营机构，建设专业化快递物流园区。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市发展改革委）支持高成长性民营物流企业做大做强、做精做优，支持老字号创新发展，推动商贸企业、老字号企业开展连锁经营、完善服务网络、扩大企业规模，鼓励符合条件的物流企业申报国家5A级物流企业。到2027年，全市力争拥有3家5A级物流企业。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

（九）物流标准推广工程。引导企业积极对接国际通用物流运营管理规则，严格执行物流装备设施、物流数据、物流技术、运营流程、物流标识包装等国际、国家标准，建立完善标准化物流服务体系。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社、市市场监管局）支持物流企业参与国际、国家、行业和团体物流标准的制定修订工作，进一步融入京津冀物流标准制定实施方面的合作。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社）

（十）物流品牌培育工程。发挥区位优势，吸引快递物流企业总部入驻。（责任单位：市邮政管理局）引导临西轴承大世界、清河羊绒小镇等产地型市场，积极导入产品研发设计、定制加工、检测认证等服务平台，完善产品供应链组织、电商平台、物流配送等功能。创建品牌物流园区，将物流园区建设纳入城市基础设施规划，完善园区周边路网设施，推动中小型物流企业向园区转移。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局）配合省供销社在供销社系统大力推广供销集配模式，为有效整合供销系统存量资产、加快农村寄递物流体系建设创新路、做示范。（责任单位：市供销社）继续在现代供应链、城市绿色货运配送、城乡共同配送、多式联运等领域，谋划一批物流示范试点。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市公安局）

三、保障措施

（一）成立工作专班。发挥好邢台市建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及办公室的作用，市发展改革委、市商务局共同牵头建立推进物流强市建设工作专班，具体负责专班的日常沟通联系、督导协调等工作，及时解决方案实施过程中存在的问题；各成员单位要压实责任主体，结合部门职责分解细化目标任务，制定落实配套政策和工作计划。重大问题提交市政府研究。

（二）强化政策支持。用足用好用活国家、省级物流发展优惠政策。突出物流的基础性、公共性功能，统筹优化物流用地布局，强化物流重点项目用地保障，切实提高物流用地效率，降低用地成本。加大资金投入，积极争取中央、省级专项资金支持和银行贷款，探索使用REITs（不动产投资信托基金）模式盘活物流存量资产，持续优化政策扶持重点。探索组建物流产业引导基金。加快通关便利化，持续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革措施。

（三）强化项目支撑。谋划一批物流重点项目，做好重大项目库储备，实施动态管理。筛选一批对全市经济发展具有支撑作用的项目，推动纳入省、市重点建设项目库，积极推动建设一批具有示范带动作用的重大项目。强化项目招商，充分发挥北京国际服贸会、廊坊经洽会等国家级高水平招商平台作用，把物流招商作为重要内容，瞄准世界物流百强和中国物流50强，研究制定重点企业招商清单，争取更多物流快递企业落户我市。

（四）强化包联帮扶。加大规上物流企业培育力度，重点扶持具有一定规模、有发展前景的物流快递运输企业。强化包联帮扶工作，坚持定期走访调研，及时解决企业发展中遇到的各类制约因素，力促企业健康快速发展。探索企业主辅分离，对大中型工业企业的运输、仓储、包装、配送等物流业务符合分离条件的可进行分离，设立专门的物流、运输、仓储公司，进一步稳定市场主体、优化资源配置、细化专业分工，增强企业核心竞争力。